周小川：守住不发生系统性金融风险的底线
发布时间：2017-11-20
中国人民银行网站刊发了央行行长周小川在《党的十九大报告辅导读本》中撰写的题为《守住不发生系统性金融风险的底线》的文章。周小川表示，科学防控风险要把握回归本源、优化结构、强化监管和市场导向四个原则，坚持问题导向推进金融机构和金融市场改革开放；坚持底线思维完善金融管理制度，并加强党的领导，确保金融改革发展正确方向。
文章称，由于宏观调控和金融监管的体制问题引致风险的系统性，和治理和开放的机制缺陷引致风险的易发多发性，最终引致中国金融的三方面风险：一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险，二是微观层面的金融机构信用风险，三是跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风险。
因此，文章给出了科学防范金融风险的路径建议，在推进金融机构和金融市场改革开放方面，应增强金融服务实体经济能力；深化金融市场改革，优化社会融资结构；并不断扩大金融对外开放，以竞争促进优化与繁荣。在完善金融管理制度方面，一是加强和改进中央银行宏观调控职能，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；二是健全金融监管体系，加强统筹协调。
“货币政策主要针对整体经济和总量问题，保持经济稳定增长和物价水平基本稳定。宏观审慎政策则直接和集中作用于金融体系，着力减缓因金融体系顺周期波动和跨市场风险传染所导致的系统性金融风险。”周小川表示，金融监管部门和地方政府要强化金融风险源头管控，坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营。
（来源：微信公众号“清华金融评论”）
文章称，由于宏观调控和金融监管的体制问题引致风险的系统性，和治理和开放的机制缺陷引致风险的易发多发性，最终引致中国金融的三方面风险：一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险，二是微观层面的金融机构信用风险，三是跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风险。
因此，文章给出了科学防范金融风险的路径建议，在推进金融机构和金融市场改革开放方面，应增强金融服务实体经济能力；深化金融市场改革，优化社会融资结构；并不断扩大金融对外开放，以竞争促进优化与繁荣。在完善金融管理制度方面，一是加强和改进中央银行宏观调控职能，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；二是健全金融监管体系，加强统筹协调。
“货币政策主要针对整体经济和总量问题，保持经济稳定增长和物价水平基本稳定。宏观审慎政策则直接和集中作用于金融体系，着力减缓因金融体系顺周期波动和跨市场风险传染所导致的系统性金融风险。”周小川表示，金融监管部门和地方政府要强化金融风险源头管控，坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营。
（来源：微信公众号“清华金融评论”）