6月26日，财政部发布《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》（下文简称“新《办法》”），在国务院法制办官网上公开向社会征求意见，意见征集时间为一个月。

       《办法》沿袭了去年财政部87号文内容，明确列出了政府购买服务的负面清单，包括货物和工程、服务与工程打包的项目、融资行为等；延续了此前先有预算、后购买服务的规定；明确政府购买服务合同履行期限或项目实施期限一般为一年，部分可适当延长，最长为3年。

       87号文在规范政府购买服务的同时，也指出“党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行”。新《办法》若最终获得通过，现有棚改、异地扶贫搬迁后续政策走向为业内关注。

       禁止购买货物或工程

       政府购买服务本意在于促进公共服务的供给创新，将部分原本由政府、事业单位垄断提供的公共服务，转交给社会力量承担，提高公共服务水平和效率——原来预算安排给既定政府、事业单位的经费，变成向相关市场机构支付购买服务的钱。

       各地政府购买服务规模、覆盖领域在不断壮大。

       原本用于购买公共服务的合规渠道，变成了地方政府用于开展大型基础设施工程建设的融资渠道，容易积累债务风险。

       征求意见稿明确给出了禁止购买内容清单，包括不属于政府职责范围的服务事项；应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项；《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定的货物和工程；服务与工程打包的项目；融资行为等。

       购买合同期限最长3年

新《办法》对履约期限做出明确规定，政府购买服务应当与年度预算和中期财政规划相衔接，合同履行期限或项目实施期限一般为1年；对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，合同履行期限或项目实施期限可适当延长，最长为3年。

       （来源：21世纪经济报道）