2025年地方政府投融资平台步入市场化转型“深化攻坚期”，新疆作为 “一带一路”倡议核心区，其平台转型不仅是化解地方债务风险、实现国资高效运作的关键抓手，更是服务国家向西开放战略、推动区域经济可持续发展的重要支撑。9月20日，远东资信评估有限公司（以下简称“远东资信”）联合财达证券、城投之家等机构成功举办“2025中国地方政府投融资平台转型发展报告系列”第三场发布会，以“突破转型阵痛、挖掘发展机遇”为核心，聚焦新疆维吾尔自治区平台转型实际需求，深度剖析其在产业协同、债务优化、国资整合等领域的多重挑战，系统拆解区域国资改革的战略方向与实操路径，为新疆构建现代化经济体系、激活“一带一路”核心区发展活力，实现高质量发展，注入新动能、开拓新视野。

发布会上，城投之家常务理事、财达证券企业融资部新疆区域负责人钟辉强，中央财经大学中国财政发展协同创新中心教授、博士生导师姚东旻，远东资信研究院副院长、首席宏观研究员张林分享了卓越的见解。

城投之家常务理事、财达证券企业融资部新疆区域负责人钟辉强表示，新疆地方政府投融资平台发展呈现三大特点：一是省级层面国有企业已实现产业化运营，对有效提升国有资本配置效率和运营效率起到了积极作用；二是当前平台分布主要集中在北疆，地域分布不平衡，区域平台存续信用债余额相对偏低；三是从新增融资角度看，本次纳入排名的平台仍有较多有待进一步转型，产业化转型不仅是当下平台公司新增融资的重要手段，也是未来实现高质量发展的重要基础。对于新疆地区投融资平台转型发展思路，钟辉强提出以下建议：从政策层面来看，要立足国家战略，充分发挥新疆自贸区、西部大开发和“一带一路”倡议带来的政策和资源支持，主动融入新疆区域十大产业集群，锚定产业转型方向。从企业自身来看，要充分结合自身资源禀赋，因地制宜，发掘当地的一二三产业资源优势，做好东部产业承接，充分利用好产业引导基金、债券融资等资本市场工具来助力当地经济和企业自身发展，加速集团或产业子公司转型；其次，通过并购重组助力企业快速做大做强；最后，建议充分运用公募REITs、资产证券化等工具，盘活存量资产。

中央财经大学中国财政发展协同创新中心教授、博士生导师姚东旻以《我国政府债务空间的科学研判与有效拓展》为题，围绕“政府债务的长期困境与典型事实”“我国政府债务空间的科学研判”以及“如何进一步拓展我国政府债务空间”三个方面展开深入阐述。他指出，尽管我国地方政府在财力与事权之间仍存在制度性缺口，但在高度国有化的财政金融体制和中央—地方信用趋于一体的格局下，我国政府债务空间具有较强的韧性和延展性，为经济高质量发展提供了制度保障。他强调，政府债务应紧密对接国家重大战略需求，在科技创新、区域协调发展以及应急财政等重点领域发挥结构性功能。未来应转变政策理念，破除“存量与流量错配”的指标局限，关注中期预算平衡框架，优化一般债与专项债的结构配置，并强化债务置换监管与绩效考核。姚东旻教授表示，只有提高债务资金使用效率，使其真正成为推动高质量发展的“加速器”，我国政府债务空间才能在可控风险下得到科学拓展，为经济长期稳健发展提供有力支撑。

远东资信研究院副院长、首席宏观研究员张林表示，能源、农牧、文旅和区位构成了新疆核心资源禀赋，新疆地方政府持续出台相关政策，支持优势产业发展。在强大的产业资源支撑下，目前新疆自治区、各地州的投融资平台加速重整组合，自治区与兵团、自治区与地市之间的跨界整合也在推进。在新疆平台转型方面，张林认为可以重点关注以下几条路径：一是通过主体构建、重组整合打造大规模、高评级主体，融入十大产业集群，实现平台公司资产规模扩大、等级提升、融资渠道拓宽等目的，达到“1+1>2”的效果。二是地市州可依托资源、产业优势，寻找产业化转型路径。如乌鲁木齐都市圈的投融资平台，可以利用乌鲁木齐作为全疆经济中心的优势，开展专业化资产重组，打造功能型国企，优化区域资源配置，带动全域经济发展；北疆能源带的平台可依托能源优势，通过参股或控股区域能源或产业国有企业，拓展产业化业务；北疆文旅及边贸口岸带应盘活开发文旅资源，同时发展口岸经济；南疆农业区应吸引国内外知名农业加工企业入驻，带动当地农业产业链的发展，提升农业现代化水平。

本次发布会深度锚定国家 “一带一路” 战略与新疆区域资源禀赋，围绕地方政府债务优化空间、新疆城投平台转型机遇及路径设计等核心议题展开多维探讨。其核心价值在于：以市场化思维破解资产盘活难题，以产业化路径提升运营效率，以风险防控体系筑牢发展根基，最终推动城投平台从传统融资载体向现代化经营主体转型，为新疆构建高质量发展格局提供坚实支撑。

作为联合主办方，远东资信深耕信用评级行业近四十载，始终秉持“服务金融市场，助力信用中国”的使命。此举既是公司对当前平台转型难点与痛点的精准回应，更是以专业研究实力和综合信用服务体系赋能地方发展的实践落地。未来，远东资信将持续发挥专业优势，深度洞察政策导向与行业动态，精准识别和揭示信用风险，为地方政府、平台企业及投资者提供更专业、务实、高效的综合信用服务，致力于破解平台转型困局，畅通产业发展路径，共同迈向高质量、可持续发展新征程。