10月25日，远东资信评估有限公司（以下简称“远东资信”）联合财达证券、城投之家等机构，成功举办《2025中国地方政府投融资平台转型发展报告》系列发布会四川专场。

作为西部经济核心省份与“一带一路”倡议关键枢纽，四川省正以创新实践加速推进地方政府投融资平台转型，积极探索从传统“融资驱动”向现代“价值驱动”的战略升级路径。随着成渝地区双城经济圈建设走向纵深，如何依托本地资源禀赋、激活国有资本效能、系统性重构平台功能，已成为决定四川区域发展格局的核心命题。本次会议以“破局重构、聚势赋能”为核心，紧扣四川城投平台在产业化转型实践中的痛点、债务结构优化的难点及市场化运营的堵点，汇聚地方政府、国企、金融机构及研究机构的多方智慧，深度探讨契合川蜀实际的发展范式与可行路径，为区域城投转型高质量发展注入专业动能。

发布会上，城投之家常务理事、财达证券债券承销部业务董事张浩雷，西南财经大学金融学院与中国金融研究院副教授、博士生导师胡晓，远东资信工商企业评级一部总经理助理唐大千分别发表主题演讲，从战略路径、政策逻辑与信用分析三大维度，为四川城投转型提供兼具理论深度与实践价值的思路参考。

城投之家常务理事、财达证券债券承销部业务董事张浩雷表示，城投产业化转型过程中，应重点关注几个方向：一是可以根据区域经济情况、产业发展情况、产业布局等，确定适合企业自身的经营性业务；例如，若当地具有旅游资源，可聚焦打造具备竞争力的旅游项目，拓展文化旅游业务；二是通过收购上市公司来拓展自身业务结构，加快市场化转型；三是将用于出售或出租的标准厂房、公寓、商业写字楼等存量资产盘活；四是整合区域内的公用事业企业，使其成为全区域的公用事业公司；五是利用自身的信用优势、融资优势、地方政府沟通优势等，积极开展政府引导基金、市场化产业基金等，投资符合区域发展特点的市场化产业，并将相关产业引入区域内，实现产业反哺。同时，张浩雷从公司战略升级路径的制定、提前进行关键审核指标的测算、创新品种的布局与运用以及密切关注政策与市场新动态四个方面，为城投转型新增债券融资提供了路径规划思路。

西南财经大学金融学院与中国金融研究院副教授、博士生导师胡晓表示，长期以来，城投公司债务融资普遍受到政府隐性担保的影响，其根源在于财权与事权不匹配下地方政府对城投平台的依赖，这一模式虽在短期内降低了融资成本，但长期来看，扭曲了资源配置效率，容易产生地区信用风险和金融风险。在城投监管方面，胡晓认为，城投监管政策在宏观经济环境、监管部门对城投公司债务和金融创新的认识程度影响下呈现周期性调整特征，逐步从单独部门独立执行向多部门协同转变，政策松紧周期对城投公司举债融资产生显著影响。本轮化债政策有四大特点：一是化债思路由“化债中发展”转向“发展中化债”，统筹稳增长与防风险；二是通过“6+4+2”一揽子化债手段推动隐性债务显性化；三是通过用时间换空间的方式对隐性债务压力进行化解，但并未从根本上偿还隐性债务；四是仍然强调底线原则，明确地方政府为偿债责任主体，并持续对隐性债务保持零容忍态度。

远东资信工商企业评级一部总经理助理唐大千表示，发挥传统业务优势拓展关联业务、由城市建设者转变为运营者、成为依托资源优势的跨界经营者、建立国有资本运营平台、成为金融控股或园区运营者以及科创平台搭建者是投融资平台转型的主要路径。但在转型过程中面临产业资源分布不均、经营思路与政府角色转变、试错成本高以及当前转型实际效果市场持谨慎态度等挑战。在平台转型的信用分析方面，他认为有三个关键点：一是从整体上看，对于主体信用质量的考察将更加关注区域政策制度供给、经济发展水平、产业资源要素与发展前景、优势产业周期性以及平台如何综合利用/转化上述资源。二是名单内平台公司或演变为类市政主体。三是名单外平台公司随着经营性业务开展，与政府关系逐步松绑，其信用品质评价将向国有企业靠拢，并依据自身主营业务选取评级模型。因此，其个体信用状况评价结果将愈发重要。

本次发布会深度契合四川作为“一带一路”关键节点与资源富集地的战略定位，坚持以问题为导向、以解决方案为落脚点，不仅为地方投融资平台提供了可操作的转型路径，更构建起政、企、学、研多方协同的高质量对话平台。其核心价值在于：以产业化思维激活存量资源，以市场化手段拓宽融资渠道，以系统化方案防控债务风险，推动城投平台从“传统融资载体”向“现代化经营主体”转型，为四川高质量发展筑牢根基。

作为联合主办方，远东资信深耕信用评级行业近四十载，始终秉持“服务金融市场，助力信用中国”的使命。此次活动既是公司对四川城投转型痛点的精准回应，也是以专业研究实力赋能区域发展的实践落地。未来，远东资信将持续发挥政策洞察与风险识别优势，为地方政府、平台企业及投资者提供更系统、务实、前瞻的综合信用服务，助力区域在经济结构优化与治理能力提升中行稳致远。

“2025中国地方政府投融资平台转型发展报告系列”发布活动将继续聚焦区域实践，后续将聚焦更多省份转型案例，凝聚行业共识、共探发展新径，敬请各界持续关注。